Мусорная реформа: на что надеяться жителям Ставропольского края
В 2019 году Россия полностью перейдёт на новые правила обращения с отходами. В Ставропольском крае реформа началась раньше. Как регион справляется с реформой и зачем она нужна, разбирался NewsTracker.
Мусорная реформа: на что надеяться жителям Ставропольского края
В 2019 году Россия полностью перейдёт на новые правила обращения с отходами. В Ставропольском крае реформа началась раньше. Как регион справляется с реформой и зачем она нужна, разбирался NewsTracker.
ВАЖНо
Отходы в России:
Распространение "полигонной" технологии повсеместно приводит к недовольству и опасениям населения вблизи объектов захоронения отходов.
В России система обращения с отходами не менялась на протяжении полувека. При «полигонном» складировании мусора и широком распространении стихийных свалок, Россия буквально заросла отходами. Ставропольский край не стал исключением.
Распространение "полигонной" технологии повсеместно приводит к недовольству и опасениям населения вблизи объектов захоронения отходов.
За год Ставрополье образует около 1 200 000 тонн мусора. Цифра неточная, поскольку селяне (а это практически половина жителей края) вывозили мусор по желанию, не имели обязательного платежа и объем образования отходов у них подсчитан условно.
Распространение "полигонной" технологии повсеместно приводит к недовольству и опасениям населения вблизи объектов захоронения отходов.
За год Ставрополье образует около 1 200 000 тонн мусора. Цифра неточная, поскольку селяне (а это практически половина жителей края) вывозили мусор по желанию, не имели обязательного платежа и объем образования отходов у них подсчитан условно.
КАРТА ПОЛИГОНОВ И НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК ПО СОСТОЯНИЮ НА 2015 ГОД
“
«Система сбора и обработки отходов в России практически не обновлялась в течение последних 40-50 лет. Объемы выбрасываемого гражданами и организациями мусора постоянно увеличивались. Изменился «состав» отходов. Основным способом «борьбы» с мусором в России остается его захоронение.
Доля переработанных отходов невелика»
Доля переработанных отходов невелика»
ИДЕЯ РЕФОРМЫ №1
Централизация потоков отходов и средств
В существовавший до сих пор разрозненный, дикий и хаотичный рынок, состоящий из множества мусоровывозящих компаний и полигонов, никто не хотел всерьёз инвестировать, а мелкие игроки попросту не могли. Теперь государство создаёт крупнейших подконтрольных игроков - подрядчиков: региональных операторов. Государство при помощи тарифов сможет влиять на их прибыль, видеть эту прибыль и требовать инвестиций в модернизацию отрасли.
Впервые об этом высказался в 2013 году президент России Владимир Путин Соответствующее Постановление Правительства РФ было принято в 2016 году Поэтапный переход на новую систему обращения с отходами начался в 2017 году и завершится в 2019-м.
Впервые об этом высказался в 2013 году президент России Владимир Путин Соответствующее Постановление Правительства РФ было принято в 2016 году Поэтапный переход на новую систему обращения с отходами начался в 2017 году и завершится в 2019-м.
Новая система предполагает появление региональных операторов – компаний, ответственных за весь цикл обращения с отходами.
Цель
Государственное регулирование
инструмент
Централизация
минус
Монополизация
плюс
Есть, с кого спрашивать
«Смысл реформы в следующем. Приходит инвестор, богатый человек, который становится оператором. Это может быть как один оператор на территории, так и несколько: пять-шесть, в зависимости от субъекта (край или область). На этой территории он строит мусоросортировочные комплексы, выстраивает логистику: куда едет мусор, как он перерабатывается, утилизируется. И за это государство отдаёт ему тариф»
Ольга Тимофеева
Заместитель председателя Государственной Думы России, сопредседатель Общероссийского Народного Фронта,
председатель комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды
председатель комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды
Работу региональных операторов регулируют территориальные схемы обращения с отходами, на которых зафиксированы:
Источники образования мусора
Количество мусора
и направление потоков отходов
и направление потоков отходов
Объекты утилизации, обезвреживания и размещения отходов
Территориальные схемы могут быть изменены на уровне властей субъекта Федерации;
На Ставрополье созданы четыре зоны по обращению с ТКО;
В Северной (Ставропольской) зоне регоператор начал работу с 1 января 2018 года;
В других зонах регоператоры появятся до конца 2018 года.
ИДЕЯ РЕФОРМЫ №2
Люди ВСЕГДА образуют мусор
Если гражданин будет платить всегда, то всегда будут деньги на уборку мусора.
Если гражданин платит, то ему нет смысла прятать свой мусор в овраг. Пусть ответственная компания заберет его у дома.
В таких условиях должны исчезнуть стихийные свалки и «левые» перевозчики.
Если гражданин платит, то ему нет смысла прятать свой мусор в овраг. Пусть ответственная компания заберет его у дома.
В таких условиях должны исчезнуть стихийные свалки и «левые» перевозчики.
Предельный тариф
за кубический метр отходов в 2018 году
за кубический метр отходов в 2018 году
694, 49 рубля
Обсуждение реформы сопровождается критикой нормативов накопления отходов и тарифов для населения. В фокусе оказывается сам факт повышения цены. Критики реформы часто слабо информированы и не учитывают специфику отрасли отходов.
- Норматив образования отходов у населения и юрлиц по заказу МинЖКХ Ставрополья в 2016-2017 годах раcсчитал ООО «Северокавказский институт экологического проектирования» в Краснодаре;
- Тарифы для регоператора на 2018 год определила тарифная комиссия Ставропольского края;
- Так как практики работы одной компании по всей Северной (Ставропольской) зоне до сих пор никогда не существовало, при стартовом расчете взяли за основу затраты муниципального предприятия «ФАУН», работавшего в Ставрополе.
Будет ли меняться тариф?
Тариф – это "рабочая" цифра. В конце каждого года, по итогам финансового анализа работы регионального оператора, в котором принимает участие МинЖКХ и тарифная комиссия, цифра будет корректироваться;
На финансовый результат регоператора (а значит, и новый тариф, и возможность модернизировать работу) напрямую влияет собираемость платежей от населения и организаций;
Регоператор вправе применять тарифы ниже предельных и разные, в зависимости от того, какие цены на аналогичные услуги были в муниципалитете до старта «мусорной» реформы;
Оплата за вывоз мусора будет производиться по фактическому количеству проживающих в доме или квартире. В случае длительной командировки или учёбы в другом городе платить можно будет меньше;
В Ставропольском крае возможно введение льготных тарифов для некоторых категорий граждан.
Представители власти всех уровней гарантируют населению отсутствие необоснованного роста тарифов.
“
«Переход на новую систему по обращению с твердыми коммунальными отходами находится на постоянном контроле у губернатора края, правительства края и депутатского корпуса»
“
«Моя главная задача сейчас – проконтролировать тариф, потому что тариф не должен быть неподъёмен для людей, которых мы не позволим обдирать»
ИГРОКИ РЕФОРМЫ
НА СТАВРОПОЛЬЕ
НА СТАВРОПОЛЬЕ
Обсуждения хода мусорной реформы на Ставрополье.
27 февраля 2018
14 марта 2018
24 апреля 2018
Первое время регоператоры работают себе в убыток. Региональный оператор по Северной (Ставропольской) зоне – ООО «Эко-Сити» - за первый квартал 2018 года вложил около 248 миллионов рублей.
“
«В этом бизнесе, вопреки представлениям, нет сверхприбылей, издержки велики. Пока люди не привыкнут к реформе, будут неплательщики. Кассовый разрыв может достигать двух-трех месяцев. То есть регоператор вначале оказывает услугу за свой счет»
В целом, по утверждению экспертов, реформа в Северной (Ставропольской) зоне края реализуется нормально.
“
«В Ставропольском крае проживает 2 миллиона 800 тысяч жителей. С 1 января «Эко-Сити» начало работать на территории, где проживает 1 миллион граждан Ставропольского края - больше трети населения. 11 муниципалитетов присутствовали. Город Ставрополь сказал, что у них претензий к работе «Эко-Сити» нет. Петровский район так же сказал. Остальные муниципальные образования промолчали: значит, вопросов нет»
Варианты оплаты услуги для клиентов «Эко-Сити»:
В офисах регоператора
Только по платежкам "СГРЦ", в кассах и терминалах
Только по платежкам "СГРЦ", в "Личном кабинете" на сайте
На "Почте России"
Отделения, банкоматы
и терминалы
"Сбербанка"
и терминалы
"Сбербанка"
Отделения, банкоматы
и терминалы
"Ставропольпром-стройбанка"
и терминалы
"Ставропольпром-стройбанка"
Только для ставропольцев с платежкой от "СГРЦ"
Только для ставропольцев с платежкой от "СГРЦ"
ЦЕЛЬ РЕФОРМЫ:
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СТРАНЕ
В Государственной Думе продолжается процесс совершенствования реформы с учётом новых обстоятельств, которые регулярно выясняются на практике "пилотных" субъектов РФ.
В законе будет закреплено:
-1-
Стимулирование малого и среднего бизнеса по переработке мусора и раздельному сбору
-2-
Конкретизация полномочий органов местного самоуправления
-3-
Возможность доработки территориальных схем
-4-
Возможность для публичного обсуждения территориальных схем
Самые главные результаты, которые должны быть достигнуты благодаря реформе - экологические. Однако сложная переработка мусора не может появиться сразу.
«В стране пока не создана структура для переработки, сортировки всего этого, а большая часть полигонов переполнены и находятся в аварийном состоянии. Поэтому реформа находится под пристальным контролем»
Ольга Тимофеева
Заместитель председателя Государственной Думы России, сопредседатель Общероссийского Народного Фронта,
председатель комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды
председатель комитета Государственной Думы РФ по экологии и охране окружающей среды
Прибыльная работа регоператоров под контролем государства позволит постепенно модернизировать отрасль работы с отходами. По мнению специалистов, в перспективе в России, с внедрением системы раздельного сбора мусора и изменением "мусорной культуры" населения, будет обновлено оборудование мусороперерабатывающих предприятий.
«В результате «мусорной» реформы удастся максимально использовать исходное сырье и материалы, предотвратить образование свалок отходов, сократить образование и снижение класса опасности отходов в источнике их образования, наладить обработку, утилизацию и обезвреживание отходов»
Ведомство, курирующее ход реформы - Минстрой РФ
Интересуетесь ходом мусорной реформы на Cтаврополье?
